欧盟外交与安全政策高级代表博雷利在计划书的附带信函中说，当前的关键不在于阻止中国成为世界强国，而是制约它如何使用其实力。
在外长会议前夕，欧盟对外行动署向成员国政府呈交了重新调整对华政策的计划，重点是求取平衡，一方面让欧盟对北京保持自家立场，另一方面维持与美国的密切伙伴关系。
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