其实吧，这个问题很好，但是题干有句看似不起眼的话才是核心，我截取出来给大家看看：
大量土地被城投公司托底拿下，整体开工率偏低。
这是一个从 https://www.zhihu.com/question/591072890/answer/2948323788 下的原始话题分离的讨论话题
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大量土地被城投公司托底拿下，整体开工率偏低。