当初为了发展工业，实行剪刀差模式，本质就是农业去补贴工业发展，农民补贴工人。
现在好了，城市发展起来了，城镇化达到70%以上了，以前的工人朋友们个个都能在城市安居乐业，退休也有养老金，生活幸福自不必说。而我们广大的农民朋友呢？单靠种田肯定是没办法生活了，去城里打工才是唯一出路，所以都蜂拥而至去城市做着最脏最累的苦力活，被冠以“农民工”的称谓，并且这些所谓的“农民工”，基本上是没有缴纳社保的，有的只是强制性的城乡合作医疗和城乡养老保险，少得可怜。
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