唐朝中后期，河朔藩镇在财政上脱离中央管理，其赋税不上供。为了防遏河朔而诞生的中原藩镇，虽然位于漕运干线，赋税众多，但由于需要维持庞大的军费以及自身的独立性，中央几乎无法收到赋税。
所以唐朝主要有两个途径供养神策军：1、收取东南藩镇的赋税，江南地区不但富庶，再加上养兵少、军费低，所以上供数量大。2、排挤、打压、甚至最后取缔西北地区的朔方军，将供给朔方军的财政支出转移到神策军之上。
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